RES PUBLICA


ORGANIZACION CONSTITUCIONAL DEL POPULUS “.
Nombre designado al Régimen Romano establecido en el 367 A.C. con la integración de los PATRICIOS –PLEBEYOS.
CARACTERISTICAS:
1. POCAS LEYES
2. VARIANTE DEL CIVITAS
3. NO-DEMOCRATICO:
a) voluntad del pupulus
b) mayor gravitación de quien tenia + poder económico
c) el poder de los magistrados no era derivado de las elecciones.

4. ARISTOCRATICO.
Dirigido por la elite plebeyo-patricio.
a) gastos electorales
b) apoyo de las clientelas
c) por confianza, experiencia y por tradición.

PERIODOS:

1. PERFECCIONAMIENTO INTEGRACION PATRICIOS-PLEBEYOS (367-287 A.C.)
2. EQUILIBRIO CIVITAS (287-218 A.C.)
3. PREPONDERANCIA POLITICA IMPERIALISTA (218-133 A.C.)
4. CRISIS DE LA REPUBLICA (133-49 A.C.)
5. GUERRAS CIVILES ( 49-27 A.C.)


1. PERFECCIONAMIENTO INTEGRACION PATRICIOS-PLEBEYOS (367-287 A.C.)
En el 339 A.C. se reconoce la civitas-plebiscito-autoctoritas
E n el 287 es removido por la LEX HORTENCIA.


2. EQUILIBRIO CIVITAS (287-218 A.C.)
Correspondencia perfecta a los esquemas de la CIVITAS, POLIS O CIUDAD ESTADO En el 218 A.C.

3. PREPONDERANCIA POLITICA IMPERIALISTA (218-133 A.C.)
a) Impulso imperialista (OLIGARQUIA)
b) Formación de CLASE ECUESTRE (LEX CLAUDIA)
c) Ruina del campesinado medio.
d) Auge esclavista.
e) Influencia cultural externa.

4. CRISIS DE LA REPUBLICA (133-49 A.C.)
a) Fracaso de los Gracos.
b) Conversión de Ejercito CIVICO a ENGANCHADOS.
c) Ampliación de ROMA a toda la Península Itálica.
d) Restauración Oligárquica.

5. GUERRAS CIVILES ( 49-27 A.C.)
Conflictos y división ORIENTAL: OCTAVIO OCCIDENTAL: MARCO ANTONIO
Inicia el PRINCIPADO propiciado por AUGUSTO.


ORGANOS DE LA RES PUBLICA:

1. MAGISTRATURAS.
2. SENADO.
3. COMICIOS.






1. MAGISTRATURA.






CARACTERISTICAS: DICTATURA, CENSURA

a)

ELECTIVIDAD MAYORES CONSULADO, PRETURA

b) GRATUIDAD
c)

COLEGIALIDAD

d) RESPONSABILIDAD MENORES CUESTURA
e) ANUALIDAD EDILATOS (CONSEJAL)


CLASIFICACION:
· Mayores y Menores
· Ordinarias – Extraordinarias
· Del pueblo Romano
· Curules
· Cum Imperio


2. SENADO.

A. Experiencia y Prestigio
B. Concebía estrategias políticas
C. Ex magistrados, familias prestigiosas.

COMPOSICION:
Originalmente: 300
Hasta SILA: 600
CESAR: 900
TRIUNVIRATO: 1,000
El principado lo nivelo a 600.


3. COMICIOS.

Tipo de Asamblea Popular, solía tener atribuciones LEGISLATIVAS, ELECTORALES y JUDICIALES.

TIPOS DE COMICIOS:
· COMICIO CURIADO.
· COMICIO CENTURIADO
· CONCILIO DE LA PLEBE.
· COMICIO TRIBADO.

FUNCIONAMIENTO:
a) Se convocaba 24 hrs. Antes.
b) En este lapso se publicaban proyectos y candidaturas.
c) Los magistrados consultaban los augurios.
d) Si eran favorables se exponía.
e) Ante la pregunta (rogatio), la ciudadanía votaba.
f) Escrutinio: para CENTURIA: 100 a favor, 93 en contra
Para TRIBADO: 20 en un sentido y 15 en otro.
g) El magistrado podía interrumpir el acto, volver a comenzar hasta aceptarlo.




LA ROMA PRIMITIVA
De acuerdo con la tradición, se señala como fecha fundacional de Roma la de los años 754 ó 753 a. C.
La verdad es que la civitas quiritaria (a los antiguos ciudadanos romanos – los patricii- se les conoce como Quirites) surge tras un largo proceso de integración política.

Desde su nacimiento hasta el s. III D.C. Roma es una ciudad- Estado; esto es, un agrupamiento de hombres libres,
establecidos sobre un pequeño territorio, y dispuestos a defenderlo contra cualquier injerencia extraña y
conjuntamente partícipes de las decisiones que importan al interés común.

La célula primaria es la familia. Al jefe de ésta (paterfamilias) se someten por igual personas y cosas, y el agregado de unas y otras es lo que se llama familia.
El vínculo que uno a los individuos con el jefe no tiene su fundamento en la sangre, sino en el sometimiento a la misma autoridad.

De la familia se va a la gens. Ésta es un agrupamiento, mayor o menor, de comunidades familiares.
El lazo que une a los miembros gentilicios bajo la común autoridad del pater gentis es el de la razón política.
De la agregación de varias gentes nace Roma. Al surgir el Estado (civitas) como grupo político unitario y supremo,
no desaparecen los grupos políticos menores (familiae, gentes); aunque la gens queda reducida a una lejana memoria de lo que fue en la época republicana,
pero la familia conserva siempre los rasgos de su antigua estructura.

La civitas de los 4 primeros siglos se emparienta con la gens: se es civis en cuanto se es gentilis, y la gentilidad originaria tiene cuño patricio,
de forma que las gentes plebeyas se suman a las tareas del gobierno de la civitas y
adquieren rango respecto al goce de los derechos privados sólo tardíamente.


El régimen político de la Roma primitiva ( MONARQUIA ) descansa en 3 órganos:
rey, senado y comicios:
Rey
Es el sumo sacerdote, jefe del ejército, juez supremo y cabeza rectora. Está asistido por el senado, que nace como órgano asesor del rey. Es soberano vitalicio.
Senado
A él pertenecen, en principio, los patres de las gentes fundadoras de la civitas. A parte de asistir y aconsejar al rey, el senado decide (con su autoritas) sobre la validez de los acuerdos tomados por las asambleas populares (comitia). Además, asume las riendas del poder regio al quedar vacante la más alta magistratura (interregnum). Muerto el rey, los patres ejercen el poder durante 5 días cada uno, hasta que el pueblo aclama al nuevo monarca (lex curiata de imperio), designado por el predecesor (lo más habitual) o por el interrex de turno, si el anterior rey no previó la sucesión
Comicios
El antiguo pueblo romano se halla distribuido en 3 tribus, cada una de las cuales se divide en 10 curias.
Las 30 curias constituyen la asamblea general de los patricios, cuyas funciones no son bien conocidas; lo que sí sabemos es que carecen de poder para elegir magistrados y poder legislativo.
Además de su intervención en la lex curiata de imperio y de su asistencia a las declaraciones de guerra, las curias sólo cuentan en asuntos religiosos, así como en actos que afectan a la vida de los grupos familiares o gentilicios. Por último, las curias contribuyen a la defensa de la civitas.

Las asambleas populares son tres: la Comitia curiata, la Comitia centuriata y la Comitia tribuna. A estas hay que añadir una cuarta: concilia plebis (asamblea de la plebe).

La reunión de las asambleas tiene lugar por convocatoria de un magistrado, que las preside.
La convocatoria se hace de acuerdo con un determinado ceremonial y en determinado lugar y tiempo


Las asambleas populares ( COMICIOS ) son tres:
a) Comitia curiata.
En la época republicana pierden eficacia estos comicios
b) Comitia centuriata.
Intervienen en la elección de los magistrados con imperium (cónsules, dictador y pretores) y de los censores, así como en la votación de las leyes propuestas por tales magistrados. Las preside un magistrado con imperio o un cuestor o un tribuno, y también, en juicios por multas, un censor o un edil.
c) Comitia tribuna.
Los comitia tribuna son los concilia plebis convocados por los magistrados con imperio para elegir los magistrados menores o para la votación de las leyes.
Los concilia plebis o asamblea de los plebeyos
Eligen a los tribuni plebis y los ediles plebeyos, votan los plebiscitos propuestos por éstos y acogen la provocatio contra determinadas penas impuestas por los tribunos.

La reunión de las asambleas tiene lugar por convocatoria de un magistrado, que las preside.
La convocatoria se hace de acuerdo con un determinado ceremonial y en determinado lugar y tiempo.


Facultades del tribuno de la plebe:
-Intercessio:
defensa de la plebe contra los abusos del patriciado
- Intercedere:
derecho de paralizar cualquier decisión de un magistrado
- Sacrosanctitas:
es declarado sacer quien atente contra sus personas, pudiendo ser matado por cualquier ciudadano

El magistrado está investido de una potestad de mando que cuando es suprema
(en el caso de los cónsules, el pretor y el dictador) se llama imperium, y
constituye un poder originario y soberano al que ningún ciudadano puede sustraerse.

Entre los atributos del imperium figuran los siguientes:

- Suprema dirección del gobierno del Estado
- Mando militar
- Ius edicendi: derecho de dirigirse al pueblo y dictar ordenanzas
- Iurisdictio: facultad de administrar justicia civil y criminal
- Ius agendi cum patribus: derecho de convocar y presidir al senado
- Ius agendi cum populo: derecho de convocar y presidir a los comicios
- Coercitio: poder disciplinario
- Ius auspiciorum: facultad de consultar la voluntad de los dioses antes de la celebración de ciertos actos



El poder de los magistrados sufre varias limitaciones:
- Temporalidad.
Normalmente, el magistrado ejerce el cargo por el tiempo de 1 año. Suponen una excepción a esta regla general el dictador (6 meses) y los censores (18 meses).
- Colegialidad
Dentro de cada categoría hay 2 ó más magistrados, que desempeñan la función en régimen de colegialidad, lo cual significa que, siendo pleno e íntegro el poder de cada magistrado, éste puede limitarse por el veto o intercessio de cualquiera de ellos.
- Intercessio de los tribunos de la plebe
Compete a los tribunos de la plebe la facultad de oponerse a las decisiones de los magistrados que consideren perjudiciales para los derechos o intereses de la plebe.
- Provocatio ad populum
Todo ciudadano puede apelar ante los comicios contra la pena o castigo disciplinario impuestos por un magistrado.
- Responsabilidad
Los magistrados mayores (elegidos en los comicios centuriados) responden de los actos contrarios a la ley que hayan cometidos al final del ejercicio del cargo; Los magistrados menores (designados por los comitia tribuna) responden de los mismos antes de dejar la función.

Los magistrados son elegidos por las asambleas populares y
entran en el ejercicio de su cargo por razón del propio nombramiento
sin requerirse un acto especial de aceptación.

Aún faltando la idea de jerarquía hay diferentes categorías de magistrados
que afectan principalmente a la eficacia del veto y a los auspicios.


Entre los principales magistrados figuran:
2 CONSULES.
jefes anuales del Estado y del ejército.
PRAETORES
encargados de administrar justicia
2 CENSORES
encargados de administrar el ager publicus, la lectio senatus y la formación del censo de los ciudadanos (utilizado en el sufragio, la tributación, servicio militar y la tutela de las costumbres)
2 AEDILES CURULES
con funciones de policía ciudadana
QUAESTORES
magistrados auxiliares de los cónsules y censores, que intervienen en la administración de la justicia criminal, en la percepción de multas y confiscaciones y en el gobierno de la tesorería estatal
DICTATOR
magistrado único, supremo y extraordinario, que sustituye a los cónsules en momentos de grave peligro para la República.

A veces, los magistrados ordinarios son prorrogados por un año en el ejercicio de su cargo por decisión de los comicios.
Los cónsules y pretores prorrogados reciben los nombres de proconsul y propraetor



En la evolución del Derecho romano se distinguen 3 fases:
- el ius civile
Ius civile (754 a. C. – 201 a. C.) Es la época del Estado- ciudad, integrado por una reducida comunidad de hombres dedicados a la labranza y pastoreo. El Estado se erige en grupo político supremo, comenzando la obra demoledora de los grupos menores.
Las gentes llegarán a desaparecer en la época de la República y la acción estatal menoscabará la autonomía del consorcio familiar, que pierde funciones originarias aunque logre mantener su antigua estructura en ciertos aspectos.
El ius civile es un conjunto de normas consuetudinarias de carácter rígido, formalista y simple.

Sobre estas normas y sobre la Ley de las XII Tablas labora la jurisprudencia, la actividad de ésta llega a un extremo que se identifica el ius civile con la interpretación: el derecho civil consiste en la interpretación de los juristas.

- el ius gentium
Ius gentium (201 a. C.- 235 d. C.). Es la época de la expansión de dominación mundial. El Imperio es uno y uno también es el ius gentium.
Se trata de un Derecho exento de formalidades, regulador del comercio, aplicable entre romanos y frente a extranjeros. La jurisprudencia, el Edicto del pretor y la legislación imperial contribuyen a la formación del Derecho cosmopolita.
Junto al ius civile y al ius gentium aparece el ius honorarium, proveniente de la actividad del Pretor. Aunque nuevo y más libre, se produce en torno al sistema tradicional del derecho civil.
La jurisprudencia alcanza en este período su máximo apogeo.
La familia se configura de forma distinta. Al viejo sistema del parentesco agnaticio le sucede el de la cognación (vínculos de sangre).


- el Derecho heleno- romano

Derecho heleno- romano (235 - s. VI). Como consecuencia de la crisis política del año 235, quiebran las fronteras del Estado y los bárbaros invaden el Imperio romano. Sólo más tarde se superará esta crisis, restaurándose el Imperio; pero el centro del mismo estará ahora en Constantinopla. La constitución Antoniana había extendido el Derecho romano a todos los habitantes del Imperio. El Derecho romano se transporta a tierras extrañas y tiene que luchar con los derechos locales, asumiendo un especial significado en Oriente. Las costumbres y prácticas orientales penetran en el Derecho romano. El Derecho helénico es más ágil pero menos equilibrado y práctico para los romanos.
La familia acaba por perder su vieja estructura por influencia de las nuevas corriente y especialmente de la cristiana.